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《关于责令限期清除那板水库北干渠管理范围内侵占灌溉渠系及附属设施的通告》的政策解读

2021-03-26 11:02     来源:上思县人民政府办公室
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  为了规范那板水库灌区北干渠的渠道管理范围明确管理界限早日开展北干渠修复工作提高工程效益须尽快清除北干渠管理范围内的非法种植物和建筑物现根据水利水电工程管理条例有关规定作如下政策解读

  通告背景

  那板水库灌区位于上思县中西部是上思县最大的水利工程灌区和主要的优质高产高县农业基地在农业增效农民增收财政增长等方面发挥重大作用灌区范围包括思阳叫安在妙3个乡镇和广西农垦集团昌菱公司涉及12个村委会社区)、133个村民小组受益人口6.76万人灌区北干渠建于1974年底,1977年底通水原设计长度77.4km,现有长度51.18公里设计灌溉面积9.36万亩属重点中型灌区

  经过四十多年运行由于年久失修目前沿线大部分渠段杂草丛生边墙坍塌严重边坡失稳山体滑入渠道造成堵塞断流部分底板拱起开裂阻水严重加上渡槽和暗涵等附属建筑物破坏严重弄影响渠道的正常过水灌区的灌溉面积逐年减少目前干渠正常通水不到20公里经现场踏勘发现北干渠部分渠段及附属设施及沿渠的管理范围被单位或个人非法侵占用于种植建造等难以开展正常的渠道管理工作严重影响工程安全和运行

  政策依据

  水利水电工程管理条例水利电力部水电水管字[1983]3

  目标任务

  组织开展关于责令限期清除那板水库北干渠管理范围内侵占灌溉渠系及附属设施的通告工作主要目的是为了对那板水库灌区北干渠管理范围内被非法侵占的灌溉渠系及附属设施进行清理确保那板水库灌区北干渠修复改造工程顺利实施提高灌溉水利用系数保障工程良性和可持续运行进一步提高水利工程供水保证率促进水利工程发挥更大效益

  、《水利水电工程管理条例有关内容

  1.保护范围管理范围的解读水利水电工程管理条例第七条各类水利水电工程应根据管理的需要结合自然地理条件历史情况和社会经济的具体情况划定保护范围保护范围分为建筑物管理范围水库管理范围护堤地护渠地四种:(挡水泄水引水建筑物电站厂房及灌排工程等周围划定建筑物管理范围;(水库周围移民线或土地征购线以下划定水库管理范围;(河道堤防两侧划定护堤地;(灌排渠道及渠堤两侧划定护渠地保护范围由水利水电工程管理单位与本工程有关的部门协商后报请工程所在地的地方人民政府划定并明确边界树立标志发给证明根据广西壮族自治区水利工程管理条例明确了渠道的管理范围和保护范围其中第二十六条第()款规定渠道左右外边坡脚线之间为管理范围;渠道经过山地的渠堤外坡脚以外各十米至三十米为保护范围;渠道经过耕作区的渠堤外坡脚以外各三米至五米为保护范围”。因此我县人民政府可以依法划定北干渠道及护渠地管理范围并实施管理

  2.所有权限的解读水利水电工程管理条例第八条管理范围以内的土地及土地上附着物属国家管理的工程其所有权属全民所有使用权属水利水电工程管理单位集体管理的工程其所有权属集体使用权属水利水电工程管理单位其他单位或个人均不得侵占已占用的应当归还已由水利水电工程管理单位接管的工程管理范围以内的土地需要变更所有权时由工程管理单位提出申请按有关规定办理土地转移手续护堤地和护渠地的土地及土地上附着物的所有权及使用权一般按现状不变需要划归全民所有的按前款办理”。因此县水利局对北干渠道及护渠地具有行政管理权限

  3.禁止活动的解读水利水电工程管理条例第九条为保护水利水电工程及其附属设施和设备禁止下列活动:(损毁堤坝电站渠道水闸等水利水电工程建筑物及其观测水文通讯输变电交通等队属设施;(在堤坝渠道上垦植铲草及滥伐防护林木;(设置有害堤坝安全的建筑物;(盗用挪用水利水电物资器材设备;(在水域炸鱼毒鱼和滥用电力捕鱼;(在坝顶堤顶水闸交通桥行驶履带拖拉机硬轮车和超重车辆在没有路面的坝顶堤顶雨后行车;(在工程管理单位的通讯报汛线路上挂广播线;(在保护范围内爆破打井埋坟采石取土挖砂建筑滥伐林木以及其他危及工程安全的活动的规定明确禁止任何单位和个人在渠道管理范围内擅自搭建构筑物垦植砍伐林木筑坝拦汊围库造地挖渠破闸挖堤扒口等危害工程安全的活动”。因此北干渠管理范围内的非法种植物和建筑物违反了上述规定可依规进行清除

  意见采纳

  县司法局提出如下意见

  1.统一登记统一编号统一发布通告经县人民政府审议通过后即按照上思县规范性文件三统一制度的要求统一登记统一编号上政规[2021]X作为文件编号)、统一发布在政府门户网站或新闻媒体发布)。

  2.按有关规定进行备案通告公布实施后十五日内按要求向防城港市人民政府备案颁布实施后三十日内向上思县人大常务委员会备案各相应备案所需要提供的材料为:(1)《上思县人民政府关于清理整治那板水库北干渠管理范围内林木农作物及违法构筑物的通告文件正式文本;(2)起草说明;(3)制定依据;(4)征求意见情况汇总和合法性审查意见;(5)政府常务会议审议或者部门办公会议讨论决定的会议纪要

  采纳了县司法局的意见

  涉及范围

      包括思阳叫安在妙3个乡镇及广西农垦集团昌菱公司和县发改财政审计司法水利自然资源农业农村交运林业住建生态环境等11个县直部门及工程运行管理单位受益农村居民等

  关键词诠释

  那板水库北干渠管理范围内灌溉渠系及附属设施是指那板水库灌区北干渠及其配套的支农渠和放水闸分水闸泄洪闸渡槽跨渠桥涵等附属设施

  

 

  

  上思县水利局
  2021年2月20日

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